2023兩會政府工作報告（中）——回顧過去尋找發(fā)展

在2023年兩會政府工作報告中，李克強帶領大家一起回顧過去五年，直面問題挑戰(zhàn)。

過去五年極不尋常、極不平凡

李克強在政府工作報告中指出，過去五年極不尋常、極不平凡。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們經受了世界變局加快演變、新冠疫情沖擊、國內經濟下行等多重考驗，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，開啟向第二個百年奮斗目標進軍新征程。各地區(qū)各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，我國經濟社會發(fā)展取得舉世矚目的重大成就。

——經濟發(fā)展再上新臺階。國內生產總值增加到121萬億元，五年年均增長5.2%，十年增加近70萬億元、年均增長6.2%，在高基數基礎上實現了中高速增長、邁向高質量發(fā)展。財政收入增加到20.4萬億元。糧食產量連年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。工業(yè)增加值突破40萬億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1270多萬人。外匯儲備穩(wěn)定在3萬億美元以上。我國經濟實力明顯提升。

——脫貧攻堅任務勝利完成。經過八年持續(xù)努力，近1億農村貧困人口實現脫貧，全國832個貧困縣全部摘帽，960多萬貧困人口實現易地搬遷，歷史性地解決了絕對貧困問題。

——科技創(chuàng)新成果豐碩。構建新型舉國體制，組建國家實驗室，分批推進全國重點實驗室重組。一些關鍵核心技術攻關取得新突破，載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛(wèi)星導航、量子信息、核電技術、大飛機制造、人工智能等領域創(chuàng)新成果不斷涌現。全社會研發(fā)經費投入強度從2.1%提高到2.5%以上，科技進步貢獻率提高到60%以上，創(chuàng)新支撐發(fā)展能力不斷增強。

——經濟結構進一步優(yōu)化。高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值年均分別增長10.6%、7.9%，數字經濟不斷壯大，新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式增加值占國內生產總值的比重達到17%以上。區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實施。常住人口城鎮(zhèn)化率從60.2%提高到65.2%，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施。經濟發(fā)展新動能加快成長。

——基礎設施更加完善。一批防汛抗旱、引水調水等重大水利工程開工建設。高速鐵路運營里程從2.5萬公里增加到4.2萬公里，高速公路里程從13.6萬公里增加到17.7萬公里。新建改建農村公路125萬公里。新增機場容量4億人次。發(fā)電裝機容量增長40%以上。所有地級市實現千兆光網覆蓋，所有行政村實現通寬帶。

——改革開放持續(xù)深化。全面深化改革開放推動構建新發(fā)展格局，供給側結構性改革深入實施，簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革不斷深化，營商環(huán)境明顯改善。共建“一帶一路”扎實推進。推動區(qū)域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）生效實施，建成全球最大自由貿易區(qū)。貨物進出口總額年均增長8.6%，突破40萬億元、連續(xù)多年居世界首位，吸引外資和對外投資居世界前列。

——生態(tài)環(huán)境明顯改善。單位國內生產總值能耗下降8.1%、二氧化碳排放下降14.1%。地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降27.5%，重污染天數下降超過五成，全國地表水優(yōu)良水體比例由67.9%上升到87.9%。設立首批國家公園，建立各級各類自然保護地9000多處。美麗中國建設邁出重大步伐。

——人民生活水平不斷提高。居民收入增長與經濟增長基本同步。居民消費價格年均上漲2.1%。新增勞動力平均受教育年限從13.5年提高到14年。基本養(yǎng)老保險參保人數增加1.4億、覆蓋10.5億人，基本醫(yī)保水平穩(wěn)步提高。多年累計改造棚戶區(qū)住房4200多萬套，上億人出棚進樓、實現安居。

全國人民堅忍不拔，共同抵御疫情重大挑戰(zhàn)

李克強在政府工作報告中指出，新冠疫情發(fā)生三年多來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持人民至上、生命至上，強化醫(yī)療資源和物資保障，全力救治新冠患者，有效保護人民群眾生命安全和身體健康，因時因勢優(yōu)化調整防控政策措施，全國人民堅忍不拔，取得重大決定性勝利。在極不平凡的抗疫歷程中，各地區(qū)各部門各單位做了大量工作，各行各業(yè)共克時艱，廣大醫(yī)務人員不畏艱辛，特別是億萬人民克服多重困難、付出和奉獻、都十分不易，大家共同抵御疫情重大挑戰(zhàn)，面對尚未結束的疫情，仍在不斷鞏固統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展成果。

五年來創(chuàng)新宏觀調控，保持經濟運行在合理區(qū)間

李克強在政府工作報告中指出，五年來，我們深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，創(chuàng)新宏觀調控，保持經濟運行在合理區(qū)間。面對貿易保護主義抬頭、疫情沖擊等接踵而來的嚴峻挑戰(zhàn)，創(chuàng)新宏觀調控方式，不過度依賴投資，統籌運用財政貨幣等政策，重點支持市場主體紓困發(fā)展。把年度主要預期目標作為一個有機整體來把握，加強區(qū)間調控、定向調控、相機調控、精準調控，既果斷加大力度，又不搞“大水漫灌”、透支未來，持續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鳎瑥娀＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉，推動經濟爬坡過坎、持續(xù)前行。

·堅持實施積極的財政政策。

·堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策。

·強化就業(yè)優(yōu)先政策導向。

·保持物價總體平穩(wěn)。

五年來如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固拓展脫貧攻堅成果

李克強在政府工作報告中指出，五年來，我們如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持精準扶貧，聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，強化政策傾斜支持，優(yōu)先保障脫貧攻堅資金投入，對脫貧難度大的縣和村掛牌督戰(zhàn)。深入實施產業(yè)、就業(yè)、生態(tài)、教育、健康、社會保障等幫扶，加強易地搬遷后續(xù)扶持，重點解決“兩不愁三保障”問題，脫貧群眾不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，飲水安全也有了保障。貧困地區(qū)農村居民收入明顯增加，生產生活條件顯著改善。

·推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

五年來聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)深化改革，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力

李克強在政府工作報告中指出，五年來，我們聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)深化改革，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。堅持社會主義市場經濟改革方向，處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。

·持續(xù)推進政府職能轉變。

·促進多種所有制經濟共同發(fā)展。

·推進財稅金融體制改革。

五年來深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級

李克強在政府工作報告中指出，五年來，我們深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。深化供給側結構性改革，完善國家創(chuàng)新體系，推進科技自立自強，緊緊依靠創(chuàng)新提升實體經濟發(fā)展水平，不斷培育壯大發(fā)展新動能，有效應對外部打壓遏制。

·增強科技創(chuàng)新引領作用。

·推動產業(yè)向中高端邁進加強全面質量管理和質量基礎設施建設。中國制造的品質和競爭力不斷提升。

五年來擴大國內有效需求，推進區(qū)域協調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化

李克強在政府工作報告中指出，五年來，我們擴大國內有效需求，推進區(qū)域協調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。圍繞構建新發(fā)展格局，立足超大規(guī)模市場優(yōu)勢，堅持實施擴大內需戰(zhàn)略，培育更多經濟增長動力源。

·著力擴大消費和有效投資。

·增強區(qū)域發(fā)展平衡性協調性。

·持續(xù)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

五年來保障國家糧食安全，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

李克強在政府工作報告中指出，五年來，我們保障國家糧食安全，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

·扎實推進農村改革發(fā)展。

五年來堅定擴大對外開放，深化互利共贏的國際經貿合作。

李克強在政府工作報告中指出，五年來，我們堅定擴大對外開放，深化互利共贏的國際經貿合作。面對外部環(huán)境變化，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，以高水平開放更有力促改革促發(fā)展。

·推動進出口穩(wěn)中提質。

·積極有效利用外資。

·推動高質量共建“一帶一路”。

五年來加強生態(tài)環(huán)境保護，促進綠色低碳發(fā)展

李克強在政府工作報告中指出，五年來，我們加強生態(tài)環(huán)境保護，促進綠色低碳發(fā)展。堅持綠水青山就是金山銀山的理念，健全生態(tài)文明制度體系，處理好發(fā)展和保護的關系，不斷提升可持續(xù)發(fā)展能力。

加強污染治理和生態(tài)建設。堅持精準治污、科學治污、依法治污，深入推進污染防治攻堅。注重多污染物協同治理和區(qū)域聯防聯控，地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數比例達86.5%、上升4個百分點?；鞠丶壖耙陨铣鞘泻诔羲w，推進重要河湖、近岸海域污染防治。加大土壤污染風險防控和修復力度，強化固體廢物和新污染物治理。全面劃定耕地和永久基本農田保護紅線、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，實施一批重大生態(tài)工程，全面推行河湖長制、林長制。深入實施長江流域重點水域十年禁漁。加強生物多樣性保護。完善生態(tài)保護補償制度。森林覆蓋率、濕地保護率分別達到24%、50%以上，水土流失、荒漠化、沙化土地面積分別凈減少10.6萬、3.8萬、3.3萬平方公里。人民群眾越來越多享受到藍天白云、綠水青山。

穩(wěn)步推進節(jié)能降碳。統籌能源安全穩(wěn)定供應和綠色低碳發(fā)展，科學有序推進碳達峰碳中和。優(yōu)化能源結構，實現超低排放的煤電機組超過10.5億千瓦，可再生能源裝機規(guī)模由6.5億千瓦增至12億千瓦以上，清潔能源消費占比由20.8%上升到25%以上。

五年來切實保障和改善民生，加快社會事業(yè)發(fā)展

李克強在政府工作報告中指出，五年來，我們切實保障和改善民生，加快社會事業(yè)發(fā)展。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)增加民生投入，著力?；?、兜底線、促公平，提升公共服務水平，在發(fā)展中不斷增進民生福祉。

·促進教育公平和質量提升。

·提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。

·加強社會保障和服務。

·豐富人民群眾精神文化生活。

五年來推進政府依法履職和治理創(chuàng)新，保持社會大局穩(wěn)定

李克強在政府工作報告中指出，五年來，我們推進政府依法履職和治理創(chuàng)新，保持社會大局穩(wěn)定。推動完善法律法規(guī)和規(guī)章制度，提請全國人大常委會審議法律議案50件，制定修訂行政法規(guī)180件次。依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。認真辦理人大代表建議和政協委員提案。加強審計、統計監(jiān)督。持續(xù)深化政務公開。開展國務院大督查。支持工會、共青團、婦聯等群團組織更好發(fā)揮作用。

·加強和創(chuàng)新社會治理。

五年來認真貫徹落實黨中央全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署

李克強在政府工作報告中指出，五年來，各級政府認真貫徹落實黨中央全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，弘揚偉大建黨精神，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，“三公”經費大幅壓減。嚴厲懲處違規(guī)建設樓堂館所和偷稅逃稅等行為。加強廉潔政府建設。政府工作人員自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督。

做好經濟社會發(fā)展工作，沒有捷徑，實干為要。

民族、宗教、僑務、國防、港澳臺、外交工作五年成就

李克強在政府工作報告中指出，過去五年，民族、宗教、僑務等工作創(chuàng)新完善。

堅持黨對人民軍隊的絕對領導，國防和軍隊建設取得一系列新的重大成就、發(fā)生一系列重大變革。

港澳臺工作取得新進展。

中國特色大國外交全面推進。

直面問題挑戰(zhàn)，盡心竭力改進政府工作，不負人民重托

李克強在政府工作報告中指出，這些年我國發(fā)展取得的成就，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。